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中共河南科技大学委员会关于巡视整改情况的通报
2016-12-16 16:48  

根据省委统一部署,2016年8月18日至9月29日,省委第八巡视组对河南科技大学党委进行了专项巡视。10月13日,巡视组向学校党委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》规定,现将巡视整改情况予以公布。

一、强化认识,推动巡视整改有序开展

学校党委把巡视组反馈意见的整改作为学校的一项重大政治任务来抓,作为学校各级党组织和领导干部的重要工作来抓,切实增强抓好整改的思想自觉和行动自觉,坚持做到真认账、真反思、真整改。

(一)深化思想认识,充分领悟巡视整改要求

从10月14日,即省委巡视组向学校党委反馈巡视意见的第二天开始,学校党委先后通过召开常委(扩大)会议、巡视整改工作领导小组会议、党建工作集体谈话会、巡视整改工作推进会,专门研究、部署、推动巡视整改工作。学校要求校领导班子全体成员认真学习反馈会会议精神、巡视组的反馈意见正式文件和整改相关具体要求,并将有关精神传达到位,带领各单位各部门、各级领导干部,主动认领反馈的问题,认真抓好整改落实。校党委书记孙金锋多次强调巡视是政治巡视,落实巡视反馈意见、抓好整改是政治任务,必须严肃作答巡视整改“试题”,必须坚决完成巡视整改任务,确保巡视整改工作取得实效。

(二)加强组织领导,逐级扛起巡视整改责任

学校成立了以党委书记任组长、其他学校领导为成员的巡视整改工作领导小组。领导小组组长和成员坚持各项整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。领导小组下设综合工作专项整改组、党建工作专项整改组、纪检监察工作专项整改组、工程建设工作专项整改组、财务国资管理工作专项整改组、产业工作专项整改组六个专项工作组和一个督查督办工作组,形成了责任领导统揽负责、牵头单位协调组织、责任单位主动认领、各级干部认真履职的四位一体整改布局,深入推进各项整改措施落实到位。整改工作开始以来,党委常委会议、校长办公会议、领导小组会议等各类会议专题研究巡视整改工作19次,实现了强化领导、持续加压、强力推进、狠抓落实。

(三)细化任务分解,精准完成巡视整改任务

学校党委研究确定《河南科技大学巡视整改工作任务分解表》,各专项工作小组根据《分解表》内容,认真分析、形成《专项整改方案》和《专项整改台账》。巡视整改工作领导小组逐个研究各组整改方案,制定《河南科技大学巡视工作整改台账》,将巡视反馈问题细化为5个“主要问题”、9类“整改事项”、87项“具体表现”,并逐项明确责任领导、牵头单位、整改措施、整改预期效果、责任单位、责任人、完成时限,确保问题整改精细实施、不留死角。领导小组同时要求完成整改任务既要针对各项“具体表现”对症下药取得可验收的成果,又要根据所属的“整改事项”建章立制深化实际成效,更要盯紧反映的“主要问题”站位全局、举一反三形成长效机制,以此保证整改任务完成的质量。

(四)强化督查督办,有效推动巡视整改进度

学校党委、巡视整改工作领导小组和督查督办工作组充分履行综合协调、督查督办职责,紧盯整改任务,传导整改压力,为有关单位印发相应的《巡视整改任务书》,不断督查整改工作进度,于11月10日、20日、29日集中检查各责任单位整改任务完成情况,根据检查中掌握的情况,对已完成的整改事项逐项对应销号,对整改工作重视不够、措施不得力、推进力度不大、效果不明显的责任单位和责任人及时提醒,并提出针对性意见和建议,充分发挥督促、检查、问责功效,促进整改工作的开展。

二、真抓实干,确保巡视整改落到实处

针对巡视组反馈的问题,学校党委坚持领导带头、层层带动、整体联动,坚持即知即改、边查边改、立行立改,抓好整改落实,切实做到问题整改高标准、高质量、高效率。

(一)增强管党治党意识,全面加强党的建设,充分发挥党委领导核心作用

1.加强校党委自身组织建设

针对反馈的“自身组织建设不到位”问题,学校党委严格落实《中国共产党章程》《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》关于高校基层党组织届期的规定,已做好相关筹备、请示工作,待批复后,于近期召开中国共产党河南科技大学第二次代表大会,届时将按程序选举学校第二届党委委员、常委;五年任期届满后,坚持按期换届选举;校党委委员、常委空缺时按照程序及时递补。坚持党委领导下的校长负责制,修订完善《党政工作制度》《党的委员会全体会议制度》《党委常委会制度》《校长办公会制度》《党委书记办公会制度》等五项领导班子运行议事制度,从顶层设计上进一步规范和严格了领导班子依法治校、民主治校、科学治校的组织行为,切实促进了校党委民主集中制的落实和学校议事决策的规范。文件严格规定了坚持每年召开1-2次校党委全委会,由校党委常委会向全委会报告工作,如遇重大问题要随时召开全委会。

2.加强校党委自身思想建设

针对反馈的“思想建设比较薄弱”问题,强化了党委中心组政治理论学习,修订《党委中心组学习制度》,保证集中学习的总次数和学习研讨党规党纪内容的次数,同时要求结合学校实际,认真学习贯彻《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,明确理想信念“高线”和遵纪守法“底线”。实施《党委中心组学习主题发言人制度》,确保每一个专题都有一位校领导主题发言,每年每位校领导都进行一次学习辅导,保证学习效果。制定印发《党委中心组学习记录本》,规范政治理论学习记录,促进学习制度的落实。

3.切实履行校党委党风廉政建设主体责任

针对反馈的“党委履行党风廉政建设主体责任意识不强”等问题,采取有力措施严格落实党委主体责任。建立党委常委会党风廉政建设形势和任务分析研判制度,统筹研究制定工作计划、目标要求和具体措施;坚持党委常委会议定期专题研究党风廉政建设和反腐败工作,确保每年不少于4次。建立校纪委定期向校党委汇报党风廉政建设相关工作的制度,坚持两个必报告:即特别重要或复杂问题线索处置中遇到的问题和处置的结果必报告,落实党风廉政建设监督责任情况必报告。加强落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任已有制度落实情况的督查督办。实行校领导班子成员履行党风廉政建设工作情况记录制度,统一印制《领导干部党风廉政建设责任有关任务完成情况记录本》,促进校党委主要负责人党风廉政建设第一责任人责任和校领导班子成员“一岗双责”责任的落实。强化二级单位《党风廉政建设责任目标书》个性目标,先后开展“完善反腐倡廉制度、规范权力运行”单位自查工作和校级领导与分管(联系)单位主要负责人面对面查找单位党风廉政建设风险点工作;在此基础上,从明年开始,每年要结合党风廉政建设新形势、年度《党风廉政建设责任目标》、年度工作要点和各单位具体工作实际,分门别类与二级单位签订不同的《党风廉政建设责任目标书》,督促二级单位建立有效的廉洁防控机制。建立二级单位“三重一大”事项集体决策制度执行情况定期报告制度和不定期抽查制度,强化校领导对分管(联系)单位党风廉政建设的监管。

4.坚决整治“四风”反弹

针对反馈的“‘四风’问题整改不到位”问题,进行了专项整治。进一步加强会议的审批报备工作,严格落实学校《会议管理办法》,并制定实施具体办法,做到从制度上,压缩会议数量,从行动上,注重会议实效。实施校领导班子成员深入基层工作纪实制度和督办联络制度,编制《校级领导深入基层联系群众工作记录本》,实施深入分管(联系)单位、服务管理对象、重点领域开展分类调研工作制度;建立校领导调研转办事项的督办和办理反馈制度,完善工作流程,强化事项的落实和问题的解决;建立校领导调研工作联络员制度,强化调研的跟进和总结,增强调研效果。最大限度的充分利用办公用房,将校领导办公室整改后腾出的博园有关房间根据实际结构、面积,进行了分类使用,合并原博园办公的党委办公室、校长办公室、校友总会办公室房间;调整纪委办公室、监察处、发展规划处、高等教育研究所入驻博园办公;适当调整会议室、会客室、资料室和职工活动室等使用面积,提高了办公用房的使用效率。严格公务用车管理,坚持落实《公务用车管理暂行规定》,执行校内定点停放制度和节假日统一封存停驶制度,并加强监督检查,发现违规严肃追究当事人责任。

5.强化意识形态建设工作

针对反馈的“意识形态工作存在薄弱环节”等问题,加强意识形态工作的统筹部署和推进力度。专门召开意识形态工作会议,进一步明确职责、细化分工,确保意识形态工作贯穿于立德树人的全过程,贯穿于教学、科研、服务、管理工作的全过程。加强对意识形态工作的组织领导和监管,成立各级工作领导小组,专门抓好定期分析研判、教育、事件处置和上报等工作。落实意识形态工作责任制,健全监督、检查、问责长效机制,接受了省委督察组对党委意识形态工作责任制落实情况的专题督查。加大对意识形态工作的投入,划拨专项经费购买大数据舆情分析软件,建立大数据舆情分析研判工作机制。制定实施《网络舆情管理办法》,强化网络舆情研判和网络宣教工作。创新意识形态工作的措施和途径,改进基层党组织政治理论学习方式,成立理论宣讲团,面向基层党组织长期开展宣讲活动;建立师生政治理论学习检查考评制度,将理论学习纳入基层党建考核;强化理论课堂效果的同时,丰富第二课堂,推送《千年帝都》《目标引领》《大学使命》《再造学习》《课外培养》五部入学教育专题片,组织开展国旗下的誓言、“牵手文明、美在身边”大学生基础文明建设等活动。加强讲座、论坛的审批管理工作,规范师生对外文化、学术交流合作管理,严格外籍教师、留学生的教育管理,杜绝错误思想和言论的传播。完善“网络安全员、网络评论员、通讯员”队伍基本信息,加大对辅导员班主任队伍、共青团干部队伍的培训力度和实践锻炼,进一步提升宣传思想工作队伍能力。

6.进一步严格规范干部选拔任用

针对反馈的“2013年违规破格提拔干部”问题,加强政策学习和工作规范,强化从思想意识和工作程序上坚决杜绝违规提拔任用干部的问题,校党委认真组织《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》的专项学习;校党委班子集体总结2013年处级干部换届工作中存在的问题,并责成有关人员和部门进行深刻反省,吸取教训。对2016年的处级领导班子和处级干部以及科级干部调整工作进行认真自查和总结,再次确保认真落实换届程序,严格换届纪律,无违规提拔干部的现象发生。

(二)逐级突出党的领导,均衡推进党建工作,整治基层组织软弱涣散现象

1.加强党的基层组织建设

针对反馈的“重业务轻党建问题比较突出”“基层党组织软弱涣散现象严重”等基层党建问题,进一步提高对基层党建工作的重视,采取有力措施,将全面从严治党的责任传导至基层党委。坚持实施年度党建工作任务目标管理,严格基层党委、机关党群部门年度基层党建重点工作任务目标管理考核工作。进一步完善党建工作会议制度,坚持每学期分别召开一次党建工作专题会议和一次推进会,2016下半年党建工作专题会9月已召开,有力推进了“两学一做”学习教育、二级党组织换届、全面从严治党主体责任深化年、民主集中制示范点建设、定点扶贫等工作的进展。严格落实二级党组织书记抓党建述职考核制度,抓汇报、抓考核、抓反馈,强化二级党组织书记发挥党建第一责任人的作用。加强基层领导班子建设和党员队伍建设,顺利完成二级党组织和基层党支部的换届工作,优化基层组织设置,选优配强基层党组织带头人队伍。抓好“两学一做”学习教育,广大党员干部的纪律规矩意识、党员主体意识得到进一步加强。

2.切实发挥学院党委职能

针对反馈的“学院党委职能虚化弱化”问题,建立了学院党政联席会议、学院党委会议的检查和监督机制,促进学院党委职能的发挥。强化学院党政联席会议的规范,9月至11月,学院负责人列席观摩了学校的决策会议,校领导列席指导了联系学院的党政联席会议;11月,制定《落实党政联席会议制度程序要点》,对全校各学院党政联席会议制度的执行情况进行严格检查。从2017年开始,结合每年对二级单位领导班子“三重一大”事项集体决策制度执行情况进行的抽查工作,将列席指导二级党组织的党政联席会议工作常态化,保证每年覆盖一遍。加强党委会议制度落实情况的检查,促进二级党组织党务工作和行政工作同部署、同落实、同考核制度的落实,和在教学、科研、学科建设等方面的监督保障作用的发挥。

3.规范党支部换届工作程序

针对反馈的“党支部长期不换届问题突出”问题,学校各级党组织全面查找以往支部换届工作中存在的问题,强化对支部换届的责任领导和具体指导。严格落实党支部每3年换届一次的规定,研究实施新的党支部换届工作方案,加强换届工作的宣传,加强换届工作的监督,严格换届动员、支委会候选人预备人选酝酿以及支委选举等程序,10月底各支部已规范完成换届工作。11月份组织对全校370个基层党支部换届工作进行了全面的检查,确保支部换届程序完整、工作有序、组织严密。建立完善党支部设置情况年度上报、核实制度。严格对党支部设置、换届方案、换届程序等的审核和批复,严格二级党组织对基层党支部换届全过程的自查和换届工作报告,促进学校及时、准确掌握党支部设置和支委配备情况。

4.落实党支部“三会一课”制度

针对反馈的“‘三会一课’制度落实严重不到位”问题,狠抓制度落实。修订实施《党支部工作细则》《关于进一步严格党内组织生活的实施意见》,对党支部组织生活、“三会一课”等的量化标准和质量进行了明确的要求,从制度上强化党支部组织生活的规范。多层次、多形式开展上党课活动,2016年校领导都已到分管和联系的单位、支部讲了党课;学校宣讲团深入各基层党组织进行了多个专题的理论宣讲;各二级党组织牵头组织了全体党员的党课活动;基层党支部的支部党课正在开展中。加强监督检查,坚持每学期进行一次党支部党建工作的检查和抽查工作,形成常规性的工作惯例,促进党支部组织生活会程序的规范和民主评议党员、“三会一课”制度的落实。

5.规范党支部自身建设

针对反馈的“党支部自身建设严重缺失”等问题,加强业务培训,明确工作规范。11月,举办了全校基层党支部书记培训班;目前,各二级党组织的培训支委工作已基本结束。优化基层党支部组织生活记录本内容设置,规范会议记录,重新设计制作了基层党支部组织生活记录本,进一步明确了内容设置、记录内容和要求等,规定了组织生活时间、次数等规范性内容。

6.足额缴纳党费

针对反馈的“党费缴纳不足额现象突出”问题,根据每个党员的工资,按照党费核算项目,将绩效工资和津补贴纳入计算范围,计算出了每个党员的党费新标准。经二级党组织、基层党支部复核和党员本人认可后,10月份开始,已按照新标准收缴党费。完成从2008年新规定出台后至今学校每个党员党费收缴标准的核算工作,已计算出每名党员应补交的具体标准,党费补交工作正在进行通知安排。

(三)严明党的六项纪律,把握运用四种形态,严格规范纪委监督执纪问责

1.切实履行纪委监督责任

针对反馈的“纪委履行监督责任不到位,监督执纪问责失之于宽松软”等问题,党委要求纪委监察干部队伍要提高认识、强化担当,深入学习贯彻落实《中国共产党党内监督条例》,做维护《党章》的忠诚卫士,坚持纪严于法、纪在法前,切实使监督执纪问责转向严紧硬,坚决克服姑息袒护现象。制定《纪委纪律审查工作规程》,进一步明确具体流程和操作规范,严格按照“拟立案、初核、谈话函询、暂存、了结”五种方式规范处置问题线索,从严开展纪律审查。严格落实《党员干部操办婚丧嫁娶事宜若干规定》,坚持领导干部操办婚丧嫁娶事宜向校纪委备案制度,并加大查处力度。2016年以来,有9名处级领导干部向校纪委报告了操办婚丧嫁娶事宜,主动接受组织监督,未出现违规操办问题。加强重大节假日期间党风廉政教育提醒,在新学期开学、中秋、国庆节期间及时发出党风廉政建设通知,促进领导干部廉洁自律。

2.加强纪委“三转”

针对反馈的“落实‘三转’不到位”等问题,学校不断加大推进力度,支持纪委“转职能、转方式、转作风”。进一步落实“纪委书记不分管与纪检监察业务无关的工作”要求,调整常设议事协调机构及其组成人员,纪委书记不再担任学校信访工作领导小组等议事协调机构职务,同时减少纪检监察部门参与议事协调机构的数量。纪委办公室、监察处进一步落实“三转”要求,聚焦“监督执纪问责”主业,理顺纪检监督和主责部门监管的关系,把纪委监察处的监督重点从参与、配合相关职能部门开展招标采购、合同谈判、现场验收等业务工作,转变到通过事前报备、听取工作汇报、开展专项检查、接受信访举报等方式对业务部门履行职责的再监督、再检查上来,集中精力开展监督执纪问责,提高纪检监察工作实效。

3.创新监督方法和手段

针对反馈的“对于基建工程、招标采购、人员招聘等专业性较强的工作监督方法和手段创新不够”问题,不断探索建立完善的监督体制机制。建立重点领域监督和分析研判制度,及时掌握工作动态,把握监督要点。加强分管校领导对主责部门的监督,落实一岗双责,把业务工作和纪检监督同推进、同落实。11月份,学校纪委监察部门结合审计和巡视移交问题线索、平时信访举报掌握情况、专题听取相关部门的工作汇报等情况,加强分析研判,确定重点监督问题和有针对性的监督办法。纪委监察部门建立全过程监督程序,对基建工程、招标采购、人员招聘、职称评定等廉政风险较大的工作设置事前报备、事中巡查、事后督查三个监督环节,并采取约谈提醒、临时抽查、信息公开等方法强化监督效果。开通专项举报信箱,长期接受信访群众监督。认真落实《重点领域监督检查办法》,加强宣传引导,督促主责部门履行好主责,做好职责范围内工作的管理和监督。

4.加强对处级以上领导干部的监督

针对反馈的“对正处级以上领导干部的监督存在畏难情绪,有不愿监督不敢监督不善于监督的现象”问题,强化组织纪检监察干部认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,进一步明确监督责任,强化责任担当,克服畏难情绪。在办理审计、巡视移交的涉及领导干部问题线索过程中,坚持做到该谈话函询的及时谈话函询,该初步核实的初步核实,经核查需要立案的,及时按程序办理,不立案需要约谈提醒的,及时进行约谈提醒。树立认真实践监督执纪问责“四种形态”的意识,坚持教育提醒,坚持抓早抓小、动辄则咎,坚持用党规党纪丈量全体党员,严肃执纪问责,该给予纪律处分的决不姑息袒护。

5.强化党风廉洁教育

针对反馈的“对校内发生的腐败案件汲取教训不够及时深刻”问题和应“开展有效的警示教育”建议,不断完善廉政教育机制,把反腐倡廉教育纳入党的宣传教育总体部署,贯穿于领导干部的教育培养、管理监督各个环节。结合“两学一做”学习教育,通过举办处级干部学习研讨班、组织处级干部参加网络党风廉政教育专题培训、处级干部任前廉政谈话、召开处级领导班子党风党纪专题民主生活会,重点抓好党员干部的党章党规党纪教育,不断增强全体党员遵规守纪意识。通过组织观看专题片《永远在路上》、结合教育系统和校内发生的典型案例宣读上级纪委典型案例通报、订阅“廉政周刊”手机报等方式,开展了处级领导干部廉洁教育,特别是重点部门和关键岗位工作人员的警示教育。建立健全“一案双书”制度,在案件审结后,不仅向被处分人下达处分决定书,还要给案发单位(部门)下达纪检监察建议书,提出建章立制、堵塞漏洞、强化监督、源头治理等建议,并督促整改落实,发挥查办案件的治本功能。

6.加强廉洁风险防范制度建设

针对反馈的“制度建设仍然存在薄弱环节,个别岗位产生腐败的风险依然较大”问题,结合学校“完善和落实民主集中制制度示范点”建设和经济活动内部控制建设,强化了廉洁风险防控制度建设。组织开展“完善反腐倡廉制度、规范权力运行”自查工作,督促各单位(部门)建立、完善各项管理制度,强化权力运行的监督制约。根据学校处级干部换届后的工作实际,督促各单位(部门)根据岗位设置,进一步明确岗位职责,对照职权制定详细工作流程和工作规范,并认真查找岗位廉政风险点,制定有效的防控措施。对二级单位执行《学院党政联席会议制度》《处务会议制度》情况进行了专项检查,总结各单位(部门)落实民主决策制度好的经验做法,分析存在问题,提出针对性的整改建议,进一步促进决策的民主化、规范化、科学化。

7.认真进行移交问题线索处置

对利益诉求类问题学校按照“谁主管、谁负责”的原则,将反映个人利益诉求及管理服务的问题,及时批转相关责任领导负责办理,要求对反映的问题进行调查了解,提交书面调查处理材料,并由负责校领导签字;对反映的问题符合政策要求、能够解决的,及时进行解决;对反映问题不符合政策要求,及时与信访人进行沟通解释。对纪检监察类问题线索按照5种方式进行了处置,其中谈话函询11件,初核49件,立案8件,期间共发出协助调查函31份,函询通知书29份,纪检监察通知书67份,调查谈话80余人次。查办的纪检监察类问题线索,除两件正在进行审理外,其他57件次(含审计移交8件)均已办结。已办结的案件,共给予党纪处分4人,组织处理7人。

(四)增强纪律规矩意识,健全内部防控机制,强化重点领域的监管和整治

1.加强重点部门和单位的监管

针对反馈的“需要加强对基建处、后勤处、后勤集团、校办产业处、第一附属医院等重要部门和重点单位的监管”建议,探索建立校内巡察制度,加强对重点部门和单位的监管,及时发现问题、形成有效震慑。对基建、后勤、产业、附属医院等单位(部门)认真开展了廉政风险排查,对照风险点制定了具体的防控措施。强化校领导对分管工作的管理和监督,11月22日、24日分别专门听取了上述单位(部门)关于工作中的廉政风险和信访举报中反映问题的情况汇报,对其单位(部门)主要负责人落实党风廉政建设主体责任,以身作则、带头遵守廉洁自律和党规党纪,抓好班子、带好队伍,加强作风建设、强化责任担当等方面提出了明确要求,督促其完善业务范围内的工作制度,加强内部的监督检查,有效防止违规违纪问题的发生。

2.加强对重点工作的廉洁防控

针对反馈的“要特别加强对门面房租赁、招标采购、药品器械购置等重点工作廉政风险防控制度机制建设”建议,进一步完善这些重点工作的管理制度,加强监督,健全完善廉政风险防控机制,堵塞产生腐败问题的漏洞。学校制定实施了《经营性房产管理办法》,修订实施了《采购管理办法》,加强对这些重点工作的廉洁防控;第一附属医院组织所有药品、设备、耗材等供应商和合作单位参加的廉政教育会,要求供应商认真履行所签订的廉政合同书,规范经营行为,对于不守承诺,违规的供应商一经查实,列入黑名单,不再合作。建立门面房租赁、招标采购、药品器械购置等重点工作向校纪委报备制度,要求门面房租赁统一管理后,所有门面房的租赁情况均向校纪委报备,每次招租的结果、招租中发现的问题及处理情况及时报备;要求100万元(含)以上项目招标情况全部向校纪委报备,重招的项目,说明第一次流标原因,重招后报备,招标采购监管中发现的问题及处理情况及时报备;要求相关单位药品采购的方式及供应商供货情况,10万元以上医疗器械采购情况,药品器械验收、结算及付款流程,药品器械采购中发现的问题及处理情况均向校纪委报备。目前,各相关单位已完成了首次报备。

3.强化基建项目的过程监控和问责

针对反馈的“工程项目建设监管不到位,违规问题多发”问题,不断强化有针对性的监督和问责。严格基本建设程序,建立健全《基建工程合同管理办法》等基建管理制度,提高责任主体对基建项目质量验收、工程变更、资金拨付等关键环节的监管能力。加强源头监管,提高施工方案的可行性;修订学校《基建工程规划设计管理办法》,加强图纸设计过程管理和白图审查制度管理,最大限度减少工程变更。加强施工过程管理,制定《基建工程施工管理办法》,修订《基建工程设计变更技术核定预算外签证管理办法》,加强对工程变更造价工作的监管,加强对工程变更的完成质量、竣工资料等检查验收工作。加强工程材料管理,修订《基建工程材料管理办法》,严格按照规范进行材料组织和验收,杜绝假冒伪劣材料进场。加强竣工验收和移交工作管理,修订《基建工程节点验收管理办法》,做到在按规定验收合格、完备手续后进行校内移交。严格执行《基建工程付款实施办法》,严格合同签订程序和合同实施管理制度,强化基建付款的过程控制和基建合同的监督。加强监督,堵塞漏洞,强化问责,做到事前、事中、事后监管到位,不留空档。

学校对巡视组反馈的工程招标过程中应废标单位中标的问题进行了认真调查,发现相关人员负有监管不力责任,学校给予相关责任人党内严重警告处分1人、党内警告处分1人、诫勉谈话1人。

针对巡视组反馈的工科二区消防建设工程未通过消防验收情况下支付工程款问题,学校暂停支付了该工程承建公司在学校承担的其他工程所有款项。安排部署了工科二区各施工标段对消防验收提出的整改意见的逐条整改;整改完毕后,即刻组织消防复验。

学校将工程承建公司赠送建设指挥部的一辆汽车收归学校统一管理,并责成有关部门加强合同谈判管理和制度执行,严格执行投标承诺,严格按照规矩办事,提高法律法规意识和廉洁意识,杜绝此类事项再次发生。

对巡视组反馈的工科二区外墙保温材料变更升级工程多支付工程款问题进行了认真调查,发现相关人员存在工作疏忽问题,学校给予相关责任人党内严重警告处分1人、诫勉谈话3人。同时,学校从工科二区应退履约保证金和质保金中扣除有关费用,追回违规多付工程款77.02万元。

4.规范津贴福利发放

针对反馈的“违规发放通讯费补助和福利费”问题,学校加强了对各类福利分配的管理,明确人事处牵头进行统一管理的工作体制。在全校开展了针对不规范或违规发放各种福利、补贴现象的清理工作,并从2016年10月开始,已暂停所有清理出的工资外发放的各种福利、补贴。学校将严格执行《河南省事业单位工作人员收入分配制度实施意见》等文件精神,继续加强对有关问题的处理。

5.加强财务管理

针对反馈的“需要加强财务管理,强化审计监督,建立资金使用监督制约机制”建议,学校加强对各类资金使用的管控力度,针对风险薄弱环节建章立制,扎紧制度的笼子。制定了《教育服务收入分配管理办法》,进一步规范各类收费项目的标准和审批程序;确定各类教育服务收入的分配办法;严格各类资金的支出管理,特别强调收入与支出的匹配性要求,严禁列支奖酬金等福利性支出;明确对教育服务收入与分配的监督检查机制。制定了《经济活动内部控制建设工作方案》,成立了经济活动内部控制建设工作领导小组和办公室,开展了前期的内部控制基础性评价工作,提出了开展经济活动内控制度建设的总体目标、工作任务、步骤和工作举措等。制定了《暂付款管理办法》,加强了对暂付款的管理。出台了《关于加强对二级财务管理的方案》,对现行二级财务的管理实行会计委派或代理记账模式,同时调整了核算方式,加强了对二级财务的统一管理和领导。

学校不断强化过程控制,有效防范和杜绝违规开支。在日常财务核算和财务管理过程中,严格执行《预算管理办法》《财务审批管理办法》《财务报账实施细则》,要求财务人员严格按照各类资金的审批流程及报账环节,对报销原始凭证的真实性、完整性进行审核,严格“收支两条线”管理,杜绝弄虚作假行为。

不断加强对二级单位经济活动的管理,进行违规开支、私设“小金库”行为的防控。对发现的个别学院违规发放的助学自考联合招生培养费和补贴进行了收缴,并对有关人员进行了立案调查;在全校范围内开展了“小金库”自查工作,下大力气防止“小金库”现象的发生。

6.完善招标工作过程管理

针对反馈的“招标工作中存在不规范问题”等,严格规范采购资料的传递、合同签订、合同备案、资料保存等招标采购工作中的各个环节,提高招标采购的效率和质量,把招标采购工作置于监督之中,实现阳光采购。修订学校《政府采购管理办法》,进一步规范政府采购的预算与管理、需求申请与审批、过程管理、验收入库等主要环节,明确了招标采购范围,优化了采购程序,严格了合同管理。规范招标采购过程监督,强化主动事先报备、过程留痕和事中监督、事后监审问责。组建了评标专家库,制定了学校《评审专家管理办法》。

7.规范校内门面房租赁

针对反馈的“校内门面房租赁违规违纪问题突出”,实行门面房学校统一管理制,制定实施《经营性房产管理办法》,由校办产业管理处统一管理。对原分属后勤集团公司、机电工程学院等单位的门面房进行了移交。严格执行公开招租制度,合理确定租赁价格。已经组织对部分兄弟高校以及学校周边的门面房情况进行了调研和评估,将据此规范商铺租赁价格,保证一般不低于周边同类商铺租赁价格。11月30日前还解除了8户校内任处级及以上干部亲属和4户在职在岗的一般职工的租赁合同。

三、持续整改,形成全面从严治党和依法治校的长效机制

通过接受巡视和巡视整改工作,学校增强了全面从严治党和依法治校的责任意识,提高了纪挺法前、实践监督执纪问责“四种形态”的能力,针对存在的诸如党的领导逐级弱化、党建工作不均衡、基层组织软弱涣散、纪委落实三转不到位、财务监管有盲区、个别单位私设小金库、工程建设监管不严、招投标不规范、门面房管理混乱等问题采取了有效的措施,健全了廉洁风险防控制度机制,完善了学校内部治理体系,提振了全校凝心聚力谋发展的精神状态。学校党委将采取有力措施,固化这些巡视整改成果,保持正风肃纪的威慑压力,形成抓细、抓常、抓长的有效机制。

)强化“四个意识”,做好巡视持续整改

在学校巡视整改工作已取得阶段性成果的基础上,学校党委将增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,始终在思想上、政治上、行动上同以习近平为核心的党中央保持高度一致,充分认识巡视的重要意义,做好巡视后续整改,并及时总结经验教训、坚持问题导向、抓住关键少数、聚焦薄弱环节,健全规章制度,完善好巡视整改的长效机制,坚决防止类似问题出现反弹。

(二)落实“主体责任”,夯实党建工作基础

学校党委将以巡视整改为契机,把握全面从严治党的规律,进一步增强管党治党意识、落实管党治党责任,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。准确把握党建工作“五位一体”总体布局和总书记的“八项要求”,把“抓好党建是最大政绩”的理念和导向树起来,形成党委抓、书记抓、各有关部门抓、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。在“全面”和“从严”上狠下功夫,贯彻党章党规党纪,自觉接受师生监督,严格执行政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律,杜绝管党治党失之于宽、失之于松、失之与软。切实把从严治党责任承担好、落实好,坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核,努力推动党建取得实效。

(三)净化“政治生态”,严肃党内政治生活

坚持党要管党从党内政治生活管起,从严治党从党内政治生活严起,让巡视整改持续推进学校严肃党内政治生活、净化党内政治生态。结合“两学一做”学习教育,认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、党的十八届六中全会精神和河南省第十次党代会精神,认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,着力在全校保持以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性;着力使学校各级党组织提高自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,提高增强拒腐防变和抵御风险的能力。

(四)严格“党内监督”,强化全面从严治党

牢牢抓住巡视和巡视整改的机遇,着眼坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党的政治要求,进一步严格学校党内监督,让党内监督没有禁区、没有例外,促使学校各级领导干部保持讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的共产党人鲜明形象,做到有权必有责、有责要担当,用权受监督、失责必追究。完善学校党内监督体制机制,把上级对下级、同级之间以及下级对上级的监督充分调动起来,强化自上而下的组织监督,改进自下而上的民主监督,发挥同级相互监督作用,真正把党内监督落到实处。

(五)运用“巡视成果”,推动事业不断发展

用好巡视整改成果,推动学校“十三五”发展规划确定的各项重点工作顺利开展。立足依法治校、深化改革,努力健全“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的中国特色现代大学内部治理制度体系。统筹兼顾各方面的利益,推进和谐校园建设,坚持以人为本,认真倾听师生员工的心声,努力解决师生员工的实际问题,进一步保障民生,切实提高师生员工的获得感。更加充分地发挥师生的积极性、主动性和创造性,激发全校师生创建高水平大学的动力和活力,早日把学校建设成为具有自身特色的高水平综合性大学。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议,请及时向我们反映。联系电话:0379—64217778;邮政信箱:洛阳市开元大道263号河南科技大学党委办公室,邮编471023;电子信箱hkdxs2016@163.com

                                                 中共河南科技大学委员会

                                                     2016年12月16日